道路は公共の場ではないのですか？

車のナンバープレートからの所有車情報の照会が規制されるそうです。

http://www.asahi.com/national/update/1110/TKY200711100146.html
朝日新聞

ナンバーから所有者の住所や氏名などが調べられる「自動車登録事項等証明書」の交付条件が、１９日から厳しくなる。ボンネットを開けないと分からない車台番号のほか、より詳細な請求目的の記入も求められる。犯罪防止やプライバシー保護の必要が高まったためという。誰でも所有情報をたどれた現行制度が大きく変わることになるが、専門家などからは、公益目的の請求は例外扱いにすべきだとの声も出ている。

　もちろん、ナンバープレートの情報を自動車の使用以外のプライバシーを暴くために利用する事は許されない事だと思います。
でも、登録された車は道路という公共の場で、他者に多大な迷惑をかけながら使用するものです。だから車両の管理者につながる情報を万人に見えるように掲示しながら使用する。
プライバシーだとすると、ナンバープレートは警察だけに見えれば良いですか？警察は民事に不介入なんですけど。私権の侵害は知らんという事なんでしょうか？
警察でもよほどの理由がなきゃプライバシーを覗いちゃいけないのでは？

プライバシー云々のために公益以外だめとかいいだしちゃうと、私的な被害の回復にブレーキがかかっちゃいます。
また、道路上でナンバープレートにカバーをかけたり、見えにくくする行為を正当化しちゃいませんか？

なんか釈然としないな。